案例一  某國有企業(yè)T分公司總經(jīng)理、黨組副書記黃某與部分班子成員口頭商議決定，以發(fā)放加油卡方式給予全體中層干部燃油補(bǔ)助。2015年6月實(shí)行公車改革后，仍保留部分中層干部燃油補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，T分公司連續(xù)3年累計(jì)向20余名中層干部發(fā)放燃油補(bǔ)助37.2萬元。此外，T分公司還為部分職工購買私家車保險，以限額報(bào)銷發(fā)票的方式給予全體職工療養(yǎng)補(bǔ)助，且部分職工報(bào)銷的發(fā)票名不副實(shí)，存在重復(fù)發(fā)放個別職工未休假補(bǔ)貼等問題。

案例二  W市總工會機(jī)關(guān)，共有干部職工9人。近年來，該總工會違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的各項(xiàng)獎金、補(bǔ)助金額竟高達(dá)300萬元。一年中不僅有季度獎、半年獎、年終目標(biāo)獎等不同名目的獎金發(fā)放，還發(fā)放春節(jié)家屬聯(lián)誼活動會務(wù)費(fèi)、超市購物卡、高檔煙酒等。W市總工會利用職工食堂，虛列開支，制作假賬，無論是周末、國慶、還是春節(jié)都天天“開伙”、天天“采購”，從中套取資金近20萬元私分給干部職工。

案例一：T分公司黨組構(gòu)成濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等行為

違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼或福利問題政策性強(qiáng)，敏感度高。相對于違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等更帶有個人享樂主義色彩的“四風(fēng)”問題，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為往往更隱蔽，社會對此反映強(qiáng)烈。

T分公司作為國有企業(yè)，給職工充值加油卡、給私家車買保險、為員工付療養(yǎng)費(fèi)，看上去是“為員工謀福利”，實(shí)際上是一種損害國家利益的違規(guī)違紀(jì)行為。其行為違反了黨的紀(jì)律，構(gòu)成《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條規(guī)定的“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等”行為。總經(jīng)理、黨組副書記黃某與部分班子成員口頭商議決定補(bǔ)助事宜，黃某與部分班子成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

案例二：W市總工會機(jī)關(guān)黨組織構(gòu)成濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等行為，并涉嫌構(gòu)成《刑法》規(guī)定的私分國有資產(chǎn)罪

W市總工會機(jī)關(guān)違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)獎金、補(bǔ)助的行為違反了黨的紀(jì)律，構(gòu)成黨紀(jì)處分條例第九十七條規(guī)定的“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等”行為。

同時，W市總工會機(jī)關(guān)以發(fā)獎金、節(jié)日慰問等名義發(fā)放巨額資金，虛列開支、制作假賬，套取資金私分給在職干部職工，這些行為實(shí)質(zhì)上是以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額巨大，構(gòu)成《刑法》第三百九十六條規(guī)定的私分國有資產(chǎn)罪，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

準(zhǔn)確認(rèn)定違規(guī)自定薪酬以及濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等行為。

違紀(jì)主體是特殊主體，即黨和國家工作人員或其他從事公務(wù)的人員中的黨員。以上違紀(jì)行為侵犯的客觀對象是公共財(cái)產(chǎn)，即通過擅自確定薪酬和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等方式，將公共財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為私有。

根據(jù)黨紀(jì)處分條例規(guī)定，對于具有此行為的，需追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任，即不僅作出決策的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，對相關(guān)的經(jīng)辦人也要追究責(zé)任。在決策過程中明確表明反對意見的人不受追究。

廣大黨員干部要時刻敲響警鐘，汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，真正算好廉潔賬，切忌因小失大。所屬各單位必須引起高度重視，切實(shí)做到令行禁止。財(cái)務(wù)、紀(jì)檢部門加強(qiáng)全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處以任何借口、任何名義、任何方式違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎金的行為。在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題上沒有任何特殊。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾治“四風(fēng)”一刻都不能放松！